国度动力局对于促进新动力集成和会发展的教导见识

国能发新能〔2025〕93号

　　各省（自治区、直辖市）动力局，相关省（自治区、直辖市）及新疆出产确立兵团发展调动委，各派出机构，相关电力企业：

　　“十四五”以来，在“双碳”政策规划引颈下，我国新动力行业竣事杰出式发展，新动力装机领域历史性超相等电，迈入发展新阶段。与此同期，跟着新动力领域越来越大、电量占比越来越高，系统消纳压力执续加大，国土空间等身分保险无言活益增多，进犯需要转换新动力斥地、确立和启动模式，竣事集成和会发展。现就促进新动力集成和会发展，建议如下见识。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国脾性社会主见想想为教导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，深刻落实动力安全新政策。坚执系统和会、一体斥地，统筹鼓动新动力大领域斥地和高水平消纳，强化多动力品种一体化斥地，擢升供应可靠性和系统清醒性；坚执技能创新、产业协同，加速前沿技能产业化应用，推动新动力与产业协同优化升级，拓宽新动力与产业耦合发展新空间；坚执场景拓维、多元应用，扩张新动力非电应用，栽植酿成新动力出产奢靡新模式新业态，擢升新动力发展自主性，增强新动力市集竞争力，打造新动力发展升级版。

　　到2030年，集成和会发展成为新动力发展的流弊花样，新动力可靠替代水平判辨增强，市集竞争力显贵擢升，有劲支执经济社会发展全面绿色转型，为加速中国式当代化确立提供愈加安全可靠的绿色动力保险。

　　二、加速推动新动力多维度一体化斥地

　　（一）擢升新动力多品种互补斥地水平。优化“沙戈荒”新动力基地电源结构和储能设立比例，因地制宜确立光热发电等颐养性电源，合理截至新建基地煤电装机需求，饱读吹以熔盐储热耦合调峰、速即制绿氨掺烧等花样，提高新动力与煤电深度协同水平，擢升基地绿电电量占比；支执有条目地区充分进展光热、抽水蓄能和新式储能等的支执颐养作用，探索打造100%新动力基地。进展水电动弹惯量大、启停快速和颐养精确脾性，积极鼓动主要流域水表象一体化斥地。探索确立以抽水蓄能、新式储能等为颐养电源，带动支配表象大领域高质地斥地的新式水表象一体化基地。勾搭地区资源天禀条目和系统颐养支执需求，鼓动省内围聚式新动力口头表象气储等互补斥地。

　　（二）强化新动力斥地空间集约复合应用。加强“沙戈荒”、水表象等新动力大基地集约化选址，指挥各种围聚式新动力口头开展表象同场确立，竣事场区空间、输变电循序、颐养才调等集约共用。有序推动风电、光伏发电口头矫正升级，擢升地皮应用效果。饱读吹矿区依托闲置地皮、塌陷区等资源，发展光伏、风电等新动力。鼓动海优势电集群化斥地，集约化叮咛送出海缆廊说念和登陆点，饱读吹分享送出通说念。探索推动海洋动力斥地应用与各种海洋手脚共用基础循序，擢升海域空间立体斥地应用效果和效益。

　　（三）鼓动散布式新动力多领域和会斥地。鼓动交通动力和会发展，饱读吹在高速公路功绩区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、口岸等交通场地确立新动力与支配用能一体化循序，积极应用柔性收罗接入、智能微电网、车网互动等技能，擢升速即斥地应用比例，推动新动力重卡领域化应用及配套补能基础循序确立，饱读吹光储充换一体化斥地。鼓动建筑光伏一体化发展，推动光伏系统与建筑同步狡计设想、同步施工，鼓动建筑低碳用能和清洁供热，确立“光储直柔”新式建筑。深化鼓动农村动力立异，在严格落实用地政策的前提下，依托新模式新业态整合农村离别式风电、散布式光伏、水能等资源，擢升乡村电力自主、可靠供应才调，促进农村地区新动力速即就近消纳应用。支执在海岛等地区推动海洋能多能互补发展，擢升海洋能消纳保险功绩才调。

　　（四）推动新动力一体化团员运营。执续擢升新动力发电功率瞻望精度，积极罗致先进构网型技能，鼓动新动力多品种协同连合优化截至，全面擢升新动力可不雅、可测、可调、可控才调，打造一批系统友好型新动力电站。饱读吹新动力与配建储能一体化调用，探索新动力与其他电源在一定条目下施行性联营，合座制定参与市集策略，擢升市集竞争力。加强数字化升级矫正，在落实电力监控系统安全防范要求的基础上，鼓动新动力基地各场站围聚监控和一体化运维造就，提高运营效力。加速鼓动虚构电厂领域化发展，加强离别电力资源的团员协同。

　　三、鼎力推动新动力与多产业协同发展

　　（五）加速推动新动力产业链“以绿制（造）绿”。在新动力资源富集地区，擢升新动力装备制造绿电应用水平与空间汇注效力，打造更具竞争力的新动力制造基地，加强高低游产业链协同创新，探索构建集成和会式新动力产业体系。鼓动全链条绿色制造，推动新动力原材料开采加工、要津零部件制造及居品出产经由的绿色化矫正。支执新动力为主的产业园区应用绿电直连、智能微电网（源网荷储一体化）、新动力接入增量配电网等新业态以及绿证绿电往还等体式，构建多能互补、高度自给的低碳零碳园区，推动产业园区减污降碳协同增效，竣事更高比例“以绿制（造）绿”。

　　（六）统筹鼓动新动力与传统产业协同优化升级。积极指挥高载能产业向新动力资源富集、资源环境可承载地区转换，以新动力资源指挥紧要出产力、紧要基础循序布局优化，竣事“西电西用”速即消纳。指挥石油石化、化工、钢铁、有色金属等要点产业，安身地区资源天禀和产业基础，通过出产工艺经由优化、自备电厂矫正升级及科学设立储能循序等，系统擢升负荷颐养才调，协同竣事用能资本裁汰和新动力高效消纳。饱读吹其他传统产业开展居品绿色设想与出产工艺柔性化矫正，协同裁汰居品全人命周期碳踪迹，增强绿色竞争力。通过新动力与传统产业的布局优化和协同启动，构建与新动力脾性相匹配的新式产业用能体系。

　　（七）积极推动新动力与新兴产业和会互促发展。勾搭“东数西算”工程确立，统贪图力循序绿电需乞降新动力资源天禀，推动新动力基地与算力循序协同狡计，探索依托海优势电基地就近确立算力循序。分类挖掘算力负荷时空可颐养后劲，促进电力、算力双网和会启动，为加速构建寰宇一体化算力网提供绿色电力支执。在新动力资源富集且制造业基础塌实地区，推动新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业与新动力协同布局、集群发展，加速酿成“以新促新”产业更生态。

　　四、积极推动新动力多元化非电应用

　　（八）着力擢升表象氢储协同发展水平。加强电制氢宽范围快速动态启动、多电解槽连合截至等要津技能攻关，擢升电解槽技能性能，提高电解水制氢颐养范围、反映速率和精度，更好适合新动力波动脾性。优化表象配比，合理设立储电、储氢循序，研发新动力发电与制氢储氢循序、用氢负荷的一体化自适合自颐养系统，擢升表象氢储一体化协同优化截至水虚心自均衡才调。推动新动力弱并网、离网制氢模式发展。

　　（九）稳步确立绿色氢氨醇（氢基动力）笼统产业基地。支执各地勾搭绿色发展需乞降资源条目，狡计确立绿色氢氨醇、可执续航空燃料等氢基动力产业。要点在表象斥地后劲大、生物资和水资源丰富的地区，狡计布局可再生动力制氢氨醇笼统产业基地。统筹供需两侧，科学狡计输运管说念、加注及转运口岸等基础循序，有序推动跨省区输运体系确立。支执“沙戈荒”、水表象大基地开展绿色氢氨醇领域化制备，推动在煤化工、冶金等要点领域应用，促进产业耦合发展。饱读吹沿海地区探索海优势电制氢氨醇技能，发展航运绿色燃料加注。

　　（十）有序推动新动力供热供暖应用。饱读吹在纺织、医药、造纸、食物加工等用热（冷）需求蓬勃的产业园区，通过可再生动力电力供热、热泵供热（制冷）、光伏光热一体化等花样，打造以新动力为主体的多能耦合笼统供能站。摸崭新动力供暖资源后劲，科学布局地热能供暖，加强地热能梯级应用，因地制宜发展绿电直连等成功使用绿电的供暖模式，积极探索地热能、表象、生物资及传统化石动力多热源互补高效应用，推动新动力供暖与既有供暖系统有机和会。进展热力系统纯真颐养优势，推动新动力与热力系统连合优化调度启动，探索新动力供暖与岩土、水体等长周期储热技能耦合应用。

　　五、强化组织保险

　　（十一）积极有序组织口头确立。国度动力局优先支执新动力浸透率较高地区开展新动力集成和会口头确立。各省级动力垄断部门要在口头组织和确立过程中加强统筹协融称身分保险，在新动力口头斥地确立有规划中合理安排口头领域，增强跨部门相助，酿成责任协力，实时追踪监测口头确立启动情况。国度动力局派出机构和场所动力垄断部门按照职责单干，加强口头接入、涉网安全等监管。国度动力局将转头和执行典型口头先进阐明。

　　（十二）优化口头投资斥地解决。优化新动力集成和会口头核准（备案）、电网接入、电力业务许可证办理等关连经由，饱读吹竣事口头合座一站式办理关连手续。饱读吹场所勾搭施行商议新动力与产业集成和会口头的多方相助机制。商议通过场所政府专项债对允洽条目的新动力集成和会口头赐与支执。

　　（十三）优化电力调度机制。在确保电网安全清醒的前提下，推动“沙戈荒”、水表象、海上新动力基地等协同优化调度，积极推动通过虚构电厂等模式竣事散布式资源的团员调控，饱读吹新动力与产业集成和会口头擢升源网荷储多身分协同水虚心自均衡才调。细化完善各种口头并网调度技能循序、启动律例和观测确定，明确各身分调控关系和权责范围。

　　（十四）完善市集往还与认证机制。支执“沙戈荒”、水表象新动力基地以一体化模式参与电力市集往还。执行多年期绿电购电契约，完善新动力与产业集成和会口头参与市集及往还结算机制。积极探索新动力集成和会口头公正参与电能量市集和电力赞助功绩市集。推动完善可靠容量赔偿机制，探索将允洽条目的新动力集成和会口头纳入容量赔偿范围。探索推动建立绿色氢氨醇等非电动力载体的认证机制，逐步完善绿色评价循序、认证律例和标识轨制。

　　国度动力局

　　2025年10月31日